北京「智能体十条」出炉：OPC 一人公司、Token 经济、驾驭层工程全写进政策

北京发了一份可能是国内最超前的 AI 政策文件——《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》，业内称「智能体十条」。据北京日报客户端 7 月 23 日报道，这份文件只有 10 条，但把 Agentic AI、驾驭层工程（Harness Engineering）、AI OS、FDE、OPC、Token 经济、TaaS、AaaS、RaaS、Token 工厂这一串几个月前还只在创业者产品方案和前沿论文里出现的词，一口气写进了政府正式文件。

十条的排布很有章法。第一条讲基础模型，关键词是「持续提升大模型实际任务完成能力」——注意，是实际任务完成能力，不是 Benchmark 分数。这背后有笔简单的账：Agent 连续执行 100 步，哪怕单步正确率 99%，全部做对的概率也只有约 36.6%。所以文件把在线学习、超长程任务、工具调用、多智能体协同和记忆全塞进第一条，指向的是同一种东西：可靠的行动能力。第二条更硬核，直接支持创新主体实施「驾驭层工程」，围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作夯实共性底座——今年 4 月有论文验证过，保持基础模型不变、只迭代模型外围的工具和记忆系统，十轮后 Terminal-Bench 2 的 Pass@1 能从 69.7% 提到 77.0%。

最接地气的是第五条：支持以 OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式。逻辑是 Agent 正在同时压低执行成本和协调成本，企业的最小可行规模随之下降——过去一个人只能出售自己的时间，现在可以出售「自己加一整套 Agent 系统」的产能。政策没有停留在口号，还配套了弹性算力、专业孵化、科技金融、OPC 社区、便利化登记等全周期服务，相当于把公司内部的后台能力搬到社会公共服务层。

第六条「Token 经济」里藏着全文最关键的一句话：鼓励创新主体从 Token 消耗量计费转向价值计费。文件把商业模式分成三个层级：TaaS 卖基础 Token 和推理供给，AaaS 卖封装好的 Agent 能力，RaaS 直接卖结果。越往上走离 Token 越远、离客户价值越近，利润空间也越大。配套动作包括把符合条件的 Token 新产品纳入中小企业服务券范围，探索 Token 券和智能体服务券——供给端有 Token 工厂，需求端有服务券，价值计费负责让商业闭环长期转起来。

其余几条同样有干货：第四条推动智能体深度嵌入手机、眼镜、耳机、机器人和汽车，提出「芯模云端用五位一体」，新产品可纳入以旧换新补贴范围；第七条把安全治理从内容审核推进到运行时治理，呼应了 5 月国家网信办等三部门划定的「用户本人决策、授权决策、自主决策」三级边界；第八条提出「银河算廊」工程，针对智能体高频并发、低延迟需求建设新型算力基础设施，还支持银行和保险机构开发服务智能体落地的金融产品。

在美国讨论封禁中国开源模型的同一周，北京的第九条写的是高水平建设开源社区、研究「一国一策」的智能体出海路径。这份文件的信号意义不亚于条款本身：智能体已经不是单一技术产业的事，而是同时牵动科研、软件、制造、消费、创业、金融和国际合作的经济新形态。对从业者来说，与其纠结哪条补贴能拿到，不如先想清楚一件事——自己手里那段真正懂的工作流，能不能交给 Agent 反复跑、反复改，直到稳定产出结果。政策的红利，从来只留给已经在场上的人。