CZ呼吁东盟「牌照互认」：在一个国家拿证，全东南亚通行

2026年7月28日，马尼拉。在东盟科技峰会2026（ASEAN Tech Summit Manila 2026）的「One ASEAN, One Digital Economy」炉边对话上，币安联合创始人赵长鹏（CZ）一句话让现场既安静又沸腾——他公开支持在东盟范围内推行加密资产的「牌照护照化」。

所谓护照化（passporting，也叫 license portability），用大白话讲就是：一家加密企业在某个东盟成员国拿到牌照之后，进入其他成员国时走简化审批，而不是从零重新申请一整套牌照。这个概念并不是CZ自己拍脑袋想出来的，而是 FinTech Alliance PH 创始主席 Lito Villanueva 先在会上抛出来的，CZ顺势表态支持。他的意思是，监管者当然还可以审核申请人，但不该要求对方把整套牌照流程从头再走一遍。

为什么这事值得拿出来说？因为东盟十国直到今天对数字资产还是各管各的。新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、越南……每个国家的牌照制度不同、门槛不同、审批节奏也不同。一家想做区域生意的交易所或者稳定币商，基本等于要进十个国家、申请十次，每次都是独立的时间成本、法务成本和不确定性。碎片化的监管直接抬高了合规门槛，也把很多中小玩家挡在了门外。

CZ的原话说得很干脆：「我认为这主要是一个政治问题。」他补充说，技术本身很简单，难的是跨境协调。这话点到了要害——统一接口、共享KYC数据、互认审计报告，技术上并非不可逾越；真正的阻力来自主权边界、监管管辖权的让渡，以及各国对自己家门口金融秩序的掌控欲。一套「监管护照」能不能成，考的不是工程师，是外交官。

其实东盟并不是没干过类似的事。东盟资本市场论坛（ACMF）早就推出了「集合投资计划框架」，2014年先在马来西亚、新加坡、泰国落地，2021年菲律宾才加入——一支在本国获批的基金，可以凭简化授权在其他参与国发行。ACMF还有一个「ACMF Pass」，让在一个成员国持牌的投资顾问，到另一个成员国做咨询时能走快速通道，不用再单独拿一张牌照。这些框架范围比加密护照化窄，也仍受东道国要求约束，但至少证明东盟的监管者用过「互认加简化审批」这套工具来加深金融一体化。

最直接的参照在欧盟。在 MiCA（加密资产市场监管法）框架下，一家持牌的加密资产服务商，只要向其母国监管通报自己要进入哪些国家、提供哪些服务，就能凭「护照权」在整个欧盟成员国经营。CZ眼里的东盟模板，基本就是 MiCA 的东南亚版——技术轨道现成，缺的只是政治意愿。

把视线拉到CZ这个人身上，这件事更有意思。2025年10月他被美国总统特朗普赦免（源于洗钱相关的违规指控），此后他公开说自己「退休」、不回币安，转向给主权政府当顾问——据他在达沃斯所说，正与约十几个国家谈国有资产代币化。而「监管护照」这套话术，他早在今年1月达沃斯就提过：与其建一个全球监管机构，不如让一国发的牌照被他国承认。如今在马尼拉旧话重提，既是行业诉求，也和他本人穿梭多国、币安手握二十多张牌照的布局合拍。

说到底，对普通用户和创业者最实在的信号是——如果护照化真落地，以后在东南亚做加密生意，合规成本会肉眼可见地降下来，服务更便宜、选择也更多。但热闹归热闹，CZ自己也承认卡在政治协调上，东盟十国要拧成一股绳，短期别指望。真要盯进展，不妨先看菲律宾：他刚在社交平台说「看好菲律宾」，还见了菲律宾证交会（SEC）主席，BlockShoals 的沙盒试点已经开跑。东盟的「加密通行证」，大概率会从某一个最积极的市场先撕开一道口子。