奈及利亞總統簽署行政令，設立虛擬資產委員會統一監管

奈及利亞總統 Bola Ahmed Tinubu 本週五簽署了一項行政令，試圖解決他辦公室口中「數字資產監管碎片化」的問題。總統特別顧問 Bayo Onanuga 表示，這道命令將「協調虛擬資產的監管、加強金融、稅務與資本市場機構間的協作、保護民眾免受欺詐，並在鼓勵負責任創新的同時維護金融體系的完整性」。

具體動作是成立一個虛擬資產委員會，由該國多位頂級金融監管機構負責人牽頭，統管相關政策方向。值得強調的是，這道命令「不新設監管機構」，也不在部門間轉移權力——各家機構保留完整法定職責與獨立性，框架只是把它們的協作「編排」起來，而非取而代之。Onanuga 說，註冊將「依活動性質和資產類別」而定，以此堵上無牌運營者此前鑽的空子。

奈及利亞是非洲數字資產採用最猛的國家之一，無論是加密貨幣還是穩定幣都增長飛快。根據 IMF 今年 6 月的報告，自 2019 年以來，奈及利亞約佔撒哈拉以南非洲「穩定幣流入的 60%」；在 2023 年 7 月到 2024 年 6 月這一年裡，該國加密流入約達「590 億美元」。IMF 的提醒也很直白：政策要做的，是縮小那些讓「繞道跨境支付」顯得有吸引力的缺口，同時把新風險關進籠子裡。

稅務層面也同步動了。行政令要求稅務機關（Nigeria Revenue Service）補充對納稅人的影響細則，而該機構年初就依據《奈及利亞稅收管理法》規定，加密服務商必須把交易關聯到稅號，某些情形下還要關聯國民身份證號。監管與徵稅兩條線一起收緊，訊號很明確：這個市場不能再處於灰色地帶。

這道行政令更像是「整合」而非「新建」。它不改變權力格局，而是把原本各管一攤的部門拉到同一張桌子上。對奈及利亞這樣穩定幣使用已經深入民間的國家，先把監管口徑統一、把無牌者納入視線，比另起爐灶更務實。從穩定幣到加密現貨，規則清晰化本身就是對市場信心的託底。

對行業而言，清晰的規則往往是雙刃劍：短期增加合規成本，長期卻能給合規玩家吃下定心丸。IMF 那句「向創新開放、但錨定穩健宏觀政策與有效監管」，基本就是奈及利亞這步棋的註腳。非洲加密第一大國的立規，值得整個新興市場參照。